Уряд заборонив робити дитячі будинки «безрозмірними»
Кабінет Міністрів України своєю постановою від 22.07.2016 № 458 вніс зміни до Положення про дитячий будинок сімейного типу та Положення про прийомну сім’ю. У Мінсоцполітики наголошують, що таке рішення було прийняте з метою усунення недоліків, виявлених під час реалізації законодавства з питань функціонування дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей та посилення захисту прав та інтересів дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються у таких сім’ях. Зокрема, внесені зміни передбачають забезпечення діяльності дитячого будинку сімейного типу, прийомної сім’ї у разі їх переміщення до іншої адміністративно-територіальної одиниці, наприклад, у зв’язку із зміною місця роботи батьків, покращенням житлових умов, купівлею або отриманням у спадок будинку, квартири, необхідністю лікування батьків або дітей.
Також йдеться про недопущення одночасного застосування в дитячому будинку сімейного типу або прийомній сім’ї різних форм влаштування дітей. З метою забезпечення належного виконання покладених на батьків-вихователів функцій, законодавством чітко передбачено, що загальна кількість дітей у дитячому будинку сімейного типу не повинна перевищувати 10 осіб, враховуючи рідних. На сьогодні, в деяких дитячих будинках сімейного типу кількість дітей становить більше десяти, враховуючи рідних і підопічних, а служби у справах дітей продовжують влаштовувати в такі родини дітей під опіку або піклування. При цьому фахівці підкреслюють: якщо дитячий будинок сімейного типу починає тяжіти до розмірів міні-інтернату, це може стати передвісником катастрофи. Батьки можуть швидко „вигоріти”, а діти не отримають повноцінної уваги, догляду та виховання. Тому, щоб запобігти можливим негативним наслідкам, й були внесені відповідні зміни до згаданих Положень.
Також рішення Уряду передбачає зобов’язання батьків-вихователів і прийомних батьків забезпечувати право дітей на усиновлення, адже усиновлення громадянами України є пріоритетною формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Крім того, законодавчо закріплено норму щодо влаштування дітей у сім’ї за місцем первинного обліку дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, з метою посилення відповідальності громади за дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечення їх житлом, збереження зв’язків з родиною.
Ще один важливий аспект, передбачений змінами до Положень, стосується надання батьками-вихователями, прийомними батьками у разі прийому до дитячого будинку сімейного типу, прийомної сім’ї нових вихованців довідки про доходи сім’ї за останні шість місяців (без урахування державної соціальної допомоги на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування) службі у справах дітей за місцем проживання чи перебування.
„Середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, що передували місяцю звернення із заявою про утворення дитячого будинку сімейного типу чи прийомної сім’ї, не може бути менший ніж розмір прожиткового мінімуму, встановлений законом для відповідних соціальних і демографічних груп населення. На жаль, на сьогодні, почастішали випадки, коли батьки-вихователі, прийомні батьки після створення таких сімей не працюють і використовують державну соціальну допомогу не на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а на утримання своїх родин”, — зазначають уМінсоцполітики.
Так, за інформацією управлінь соціального захисту населення, кількість непрацюючих батьків-вихователів, яким виплачують грошове забезпечення, по Україні у 2015 році становила 864 особи, прийомних батьків – 1847. У Міністерстві сподіваються, що подання довідки про доходи дозволить ретельніше контролювати ситуацію й забезпечити використання державної соціальної допомоги виключно на потреби дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.
Зокрема, у випадку, коли середньомісячний сукупний дохід сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців є меншим від розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, до такої родини не влаштовуються нові вихованці, вона продовжує функціонувати. При виникненні спірних питань та неузгодженостей питання виноситься на розгляд комісії з питань захисту прав дитини.
Водночас кандидати у батьки-вихователі, прийомні батьки мають надавати довідку про наявність/відсутність виконавчого провадження стосовно боргових зобов’язань з метою запобігання використання державної соціальної допомоги на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на погашення боргів.
