Надрокористування: зареєстровано прогресивний проєкт змін
У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт(№ 15454) щодо удосконалення механізмів надання та реалізації права на користування надрами шляхом проведення аукціонів (електронних торгів) та на умовах угоди про розподіл продукції (УРП). Документ напрацьований народними депутатами України — членами Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування спільно з Міністерством економіки та довкілля України. Його ухвалення створить кращі умови для залучення інвестицій у галузь, розвитку видобутку, збагачення та переробки корисних копалин.
Зміни передбачають комплексний підхід до вдосконалення положень Кодексу України про надра, Земельного кодексу, законів України «Про угоди про розподіл продукції», «Про нафту і газ», «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні», та є поєднанням екологічного та економічного блоку в одній галузі, повідомляє Міністерство економіки та довкілля України
Одним із ключових завдань України є залучення стратегічних інвестицій та сучасних технологій у сферу надрокористування, запуск перспективних видобувних проєктів з одночасним забезпеченням охорони та захисту довкілля й дотриманням євроінтеграційних зобов’язань, становлення нашої держави як ключового учасника міжнародних ланцюгів постачання та переробки критичної сировини.
Укладання Угоди між Урядом України та Урядом США про створення Американсько-українського інвестиційного фонду відбудови підтверджує активну зацікавленість партнерів у розвитку успішних видобувних проєктів в Україні. Також наша держава будує співпрацю з ЄС — у межах підписаного Меморандуму про взаєморозуміння між Європейським Союзом та Україною про стратегічне партнерство у сфері мінеральної сировини, а українські компанії — у межах Регламенту ЄС 2024/1252 щодо критичної сировини, що поширюється також на інші держави.
Протягом останніх двох років Україною було реалізовано низку практичних кроків для розвитку сфери надрокористування:
• оновлено Загальнодержавну програму розвитку мінерально-сировинної бази України до 2030 року (Закон № 4154-ІХ від 18.12.2024), в основу якої закладено принципи Сировинної стратегії ЄС;
• оновлено бюджетну програму та вперше за останні 5 років виділено фінансування на геологорозвідку в обсязі 186,9 млн грн;
• затверджено переліки корисних копалин стратегічного та критичного значення, а також переліки відповідних ділянок надр, які надаватимуться через механізми аукціону та УРП (постанова КМУ від 14.07.2025 № 845);
• знято гриф «таємно» з відомостей про запаси корисних копалин стратегічного значення та відкрито доступ до таких ділянок надр з можливістю виставлення на аукціон;
• модернізовано національну Класифікацію запасів та ресурсів корисних копалин до міжнародного стандарту РК ООН-2019 (постанова КМУ від 25.09.2025 № 1197);
• проведено перший в Україні конкурс на укладання УРП для твердих корисних копалин стратегічного значення по ділянці літієвих руд «Добра» (постанова КМУ від 27.08.2025 № 1059, розпорядження від 12.01.2026 № 14-р).
(№ 15454) розроблено на продовження динамічного руху в цьому напрямі.
Основні новації, запропоновані законопроєктом:
Аукціон
— встановлення гарантій від змін у законодавстві стосовно користування надрами стратегічного, критичного значення та ділянок нафтогазоносних надр;
— запровадження можливості проведення аукціону з 1 учасником;
— можливість внесення змін до спецдозволу на користування надрами у разі укладення з надрокористувачем угоди про розподіл продукції;
— підвищення якості лотів в частині доповнення аукціонного пакета розширеним аналізом щодо наявних на ділянці надр природоохоронних обмежень, об’єктів всесвітньої спадщини та їхніх буферних зон.
Угоди про розподіл продукції
— уточнення умов та процедури проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції;
— закріплення врегулювання щодо переробки сировини — забезпечення можливості віднесення до виробленої, компенсаційної та прибуткової продукції, очищеної, збагаченої або переробленої продукції;
— можливість віднесення до продукції супутніх корисних копалин та компонентів;
— чіткі вимоги до процедури укладення УРП без конкурсу на підставі чинного спецдозволу на користування надрами;
— можливість укладення УРП не лише на окрему ділянку, а й на її частину (після розподілу запасів), а також на декілька ділянок надр (зокрема несуміжних);
— встановлення можливості розподілу відповідальності за УРП між її учасниками (наразі солідарна відповідальність за всіма зобов’язаннями);
— резервування ділянки надр у разі прийняття Міжвідомчою комісією з організації та укладення УРП рішення щодо проведення конкурсу на укладення УРП на час проведення конкурсу;
— закріплення принципу прозорості та відкритості рішень МВК;
— визначення перехідного періоду для безперебійності розгляду заявок, які вже отримано МВК.
Земельні питання
— вдосконалення процедури сервітуту для потреб надрокористування, зокрема щодо земель державної та комунальної власності;
— модернізація процедури примусового вилучення земельних ділянок у виключних випадках (щодо земель приватної власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності);
— включення додаткових можливостей державної підтримки проєктів зі значними інвестиціями.
Очікується, що розгляд законопроєкту та його подальше доопрацювання в парламенті відбуватимуться у конструктивній та динамічній взаємодії Міністерства економіки та довкілля України з Комітетом Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування, іншими комітетами парламенту, Державною службою геології та надр України, профільними бізнес-асоціаціями та громадськістю.
